力争三个100%！ 安全生产标准化提质扩面，我市将这样做！
8月15日，泉州广播电视台《在线访谈》关注大拼经济、大抓发展“项目创优年”专题节目，聚焦“安全生产标准化提升”专项行动。泉州市应急管理局、泉州市住建局、泉州市交通运输局、泉州市消防救援支队走进直播间，围绕“项目创优年”，介绍我市推动安全生产标准化提质扩面的做法、成效及相关政策，并现场接听热线电话，与市民互动交流。
- 时间：2024-08-15 10:00-11:00
- 嘉宾：泉州市安办主任，市应急管理局党委书记、局长邱朝阳、泉州市住建局副局长郭文森、泉州市消防救援支队副支队长陈去非、泉州市安办副主任、市应急局党委委员、副局长张树武、泉州市交通运输局总工程师傅淑瑜
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邱局长您好！通过前期对接，本期访谈重点是围绕项目创优年，介绍我市“安全生产标准化提升”专项行动有关情况，节目一开始想先请您和我们聊聊，我市安全生产标准化提升目前有哪些主要做法和成效？ -
2021年8月，市委、市政府针对泉州市企业，特别是中小微企业事故多发、“小、杂、散、乱”等薄弱现状，在全市部署开展“安全生产标准化提升专项行动”，市委、市政府主要领导高度重视，亲自设计、亲自部署、亲自推进，2024年，更是突出“全员安全生产责任制”这个重点，提出“提质扩面”的新目标，并同步将安全生产标准化提升列入市委“三争行动”、市政府“抓项目、促发展”等中心工作狠抓落实。市应急管理局作为标准化专项行动牵头部门，创新“标准化+双重预防机制+网格化+信息化+技术服务+约束激励”工作机制，在5个方面精准发力： 我们摸清企业底数，把全市46个行业领域5.2万余家企事业单位分为“规模以上、中等、小微”3个类型，建立健全“一企一档”，做到“底数清、情况明”。我们统一标准规范，分类梳理编制“检查清单、运行指南、达标细则、检查导则”共248份实用管用的标准规范，做到“有章循、有据依”。我们加强宣传培训，全域全覆盖对各级领导干部、监管人员、安全专家和企业主要负责人、安全管理人员等“五类人员”开展专题培训，明确“做什么、怎么做”。我们推进智慧管理，建成“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”，强化企事业单位标准化创建、运行、提升等相关信息智慧化管理，实现“动态化、智能化”。我们加强精准执法，针对部分企业“不愿创建、不想创建”等情况，严格落实“一案双罚”，倒逼企业主动落实安全生产主体责任，实现“监督严、执法准”。 得益于市委市政府的坚强领导和全市上下以及社会各界的同向发力，2021年以来，全市生产安全事故起数、死亡人数逐年实现“双下降”，安全形势总体平稳向好，为泉州市高质量发展创造了良好的安全环境。 -
有听众朋友反映，小区电动车在地下室充电感觉非常危险，这个问题希望能够引起相关部门重视。对于电动车在小区地下室的安全隐患，相关部门有什么相应的管理办法呢？ -
小区电动车充电相关部门都非常重视，并行动起来。像我们住建部门今年会同消防部门出台了泉州市电动自行车集中停放充电场所设计导则，这是从技术方面防范危险的发生。另一个方面是加强管理，各个部门齐抓共管，住建部门督促物业服务企业，按照物业合同约定加强小区电动车停放管理，包括禁止进电梯，禁止将电池带入家里充电及“飞线充电”这类危险行为，我局将会同消防部门制定小区电动自行车停放充电管理规范。相信今后随着充电设施的逐步完善、各个部门相关管控措施进一步出台以及市民朋友安全意识的提升，这个问题有望得到进一步缓解。 -
三年是一个台阶，我们安全生产标准化提升专项行动从2021年8月开始，到这个月刚好三年整，在这三年里，我们通过安全生产标准化提升专项行动，全市安全生产管理水平上了一个新的台阶，那么下一步、再上一个台阶，我们安全生产标准化提升专项行动将怎么走，往哪里走，接下来想请邱局长给市民朋友做一下介绍。 -
安全生产标准化提升是生产经营单位不断自主创建、优化、提升的安全管理体系，只有起点，没有终点。下一步，我们将坚持“提档、升级、提质、增效”的总思路，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，严格落实全员安全生产责任制，推动安全生产标准化固本强基、提质扩面。今年，我们的目标概括为“三个100%”，即：落实全员安全生产责任制100%、标准化创建提升100%、安全生产星级管理100%。在此基础上，还要进一步扩大安全生产标准化的覆盖面，持续强化“九小场所”、小微企业等摸底排查、创建指导、标杆培植、示范引领和复制推广，优化完善企业安全生产星级管理机制，并通过以奖代补、差异化执法监管等激励约束手段，有效激发企业主动创建、自主提升的内生动力，提升企业安全生产能力和本质安全水平，为加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州保驾护航。 -
想咨询一下安全生产标准化执法检查的重点对象是谁？ -
非常感谢蔡先生关心安全生产工作。我们会根据企业标准化创建、运行、提升的情况实施分级分类差异化监管。对完成标准化提升的企业，会最大限度减少日常抽查、检查频次；对未开展标准化创建、标准化运行质量无法满足自评达标要求的企业，也就是说存在“纸上标准化”、“假创建”的企业会实施重点监管。 -
线上有听众朋友反映，现在有些小区因为停车位不足都停在门口，堵住消防通道，如果小区有消防隐患的话消防车进不去。 -
这个问题在今年年初的时候国家消防救援局包括国务院安委会都部署整治打通消防“生命通道”专项行动。今年1月24日，江西新余一个沿街店铺发生火灾，由于消防通道不畅通导致39人死亡9人受伤的惨剧，所以这项工作是国务院李强总理在今年年初的国务院常务会议上亲自部署的，把打通消防“生命通道”列为安全生产四项重点任务之一。我们根据上级有关要求及专项行动的部署要求。今年以来，全市各级各部门开展为期两年的打通消防“生命通道”行动，主要整治的对象就是集中在人员密集场所、“九小场所”这两类场所。“九小场所”指的是小型学校或幼儿园、小型医疗机构、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业，这些“九小场所”涉及到老百姓的生产生活方方面面。主要整治的重点，一个是防盗网、防盗窗、广告牌遮挡了逃生通道，另一个就是听众朋友反映的占用疏散通道、安全出口、消防车通道。目前这一项工作正在开展中，开展成效还是比较明显的。特别是上个月全市开展的“泉安1号”夜查行动，重点针对畅通“生命通道”这项工作，全市上半年火灾形势保持相对平稳。我们也将持续发力，为了保障社会群众安全加强排查整治力度，也请广大市民朋友共同参与，自觉维护消防通道畅通，谢谢。 -
工贸企业安全生产标准化三级评审定级需要找哪个部门？需要什么程序？ -
我市工贸企业安全生产标准化三级评审定级部门是泉州市应急管理局，每年会确定定级组织单位组织评审，不向企业收取任何费用。企业标准化三级评审定级按照企业自评、企业申请、定级组织单位组织评审，定级部门公示、公告，最后颁布证书的程序进行。 如果您的企业想申请定级，程序不清楚的可以直接向属地县级应急管理局或泉州市应急管理局咨询，咨询电话是28385800，也可直接与今年的评审组织单位联系，联系人小陈，联系电话是13860372655。 -
我们知道消防安全是各个行业领域安全工作的重点，今天我们邀请到泉州市消防救援支队副支队长陈去非，想请陈支队长给我们介绍一下消防部门在推动消防安全标准化创建中主要有哪些做法呢？ -
消防安全涉及各行各业、覆盖面广，既与安全生产交叉重合，又与群众衣食住行息息相关，一头连着安全、一头连着民生。近几年，我们从全市火灾发生发展的规律入手，结合泉州市社会经济结构和产业发展特点，形成了一套具有泉州特色的消防安全标准化治理模式。主要有以下内容： 一是“1+N”部门合作模式。即“1个消防部门+N个行业部门”，推动将各行业领域消防安全标准化与安全生产标准化同步创建，指导行业部门制修订标准化管理“四项规范”20余套，形成“行业部门牵头、消防技术指导、打造标杆试点、总结推广经验”的工作机制。 二是“标准化”治理模式。聚焦产业，围绕火灾多发、影响较大的行业类别，重点发动轻工（鞋业）、纺织（染整）等工贸企业和晋江、石狮、南安等区域特色产业“开小灶”整治；聚焦行业，瞄准酒店、商业综合体、学校、医院、养老院等10类重点场所，开展消防安全标准化管理提升行动，从管理制度、隐患查改、设施器材设置、宣传演练等方面进行标准规范。今年以来各级消防部门联合行业部门召开标准化现场会50余场次，形成“以点带面、整体提升”的良好态势。 三是“体检式”指导服务模式。在隐患排查方面，我们提供专家“体检式”检查服务，聚焦医院、养老院、学校、综合体等人员密集的民生敏感场所，聘请消防安全专家全面排查、指导整改。目前已排查1434家，发现隐患1.31万处。搭建“消防护企”平台，推行诚信企业“无事不扰”、轻微违法“免于处罚”、税赋共治“专项补贴”新机制，为企业提供预约式上门检查服务，有力提升企业安全水平。通过这些举措，实现了2021年以来连续三年火灾起数下降，全市消防安全形势稳定期持续拉长。 -
张副局长，刚刚通过我们邱局长的介绍，我们安全生产标准化提升专项行动确实做了大量的工作，也取得一定的成效，那么作为具体负责的分管领导，在这次安全生产标准化提升专项行动中，您认为最大的特色亮点是什么，可以跟我们听众朋友们一起分享下吗？ -
从2021年8月份以来，在全市各级各部门的努力下，特别是市安办、应急局，共同探索摸索出一套泉州安全生产标准化特色做法。在《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）八大要素的基础上，来总结泉州市安全生产标准化的特色做法，总结起来就是“33456”工作法。 第一个“3”就是把全市各行各业企事业摸清，共52062家企业。再把这些企业分成三种类型的企业对标创建安全生产标准化，就是说对规模企业以及高风险企业对照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）八大要素创建安全生产标准化。第二种类型的企业是100-300人的中等类型的企业，在国家标准精准为6个要素25项内容创建。第三种是小微企业的标准，在中等企业的标准上精简为6个要素23项内容来创建。这就是第一个“3”，即分为三种类型的企业对标创建安全生产标准化。我们首先要求所有企事业单位创建安全生产标准化，再来提升、达标。 第二个“3”是运用“三张清单”开展隐患排查治理工作。“三张清单”就是组织市直29个部门分为46个行业编写的企事业单位安全检查清单。各个行业的企业可以对照清单针对企业不同特点、不同风险编制企业自己的检查清单，就是说企业的生产现场岗位（班组）安全检查卡片、检查表册，汇总起来就是企业的安全检查清单，不符合的就形成隐患清单、整改清单，形成闭环。 “4”就是实施“四色风险”精准管控。风险是固有存在的，企业根据自己的不同风险评估风险、管控风险，只有风险可控才是安全的。企业的生产现场要做到岗位风险区域要有风险辨识卡，车间要有风险告知牌，企业要有风险“四色”图，通过一张图、一张卡，把风险分成“红橙黄蓝”四色，实现精准管控。 “5”就是运用“5S”生产管理法对企业生产现场进行管理。发动企业运用整理、整顿、清扫、清洁、素养“5S”管理法，加强现场管理。企业生产现场脏乱差，发生风险的概率就大，若是操作规范，安全系数就较高。 “6”是企业生产现场要做到“六有”标识。“六有”就是车间地上有标线、管线有流向标、岗位有警示、设备有铭牌、重要阀门或开关有挂牌、作业有指令。以上总结起来就是33456”工作法。 -
有时候经过一些工地会看到门口挂着牌子，牌子上面有的是黄色、有的是蓝色，这些颜色有什么区别和含义吗？ -
工地门口张贴的是考评牌。考评牌是项目安全生产标准化季度考评结果公示牌，主要有红橙黄蓝四种颜色。住建部门在双随机检查时根据动态检查的结果，以及现场安全管理情况，根据项目检查结果的好坏依次挂不同颜色的公示牌。比如，蓝色是管理情况好的，橙色红色是问题比较严重，需要停工整改。不同颜色的公示牌如何挂色，建议可以到泉州市住建局官网查看泉州市建筑施工安全生产标准化指南，里面有更加详细的说明。 -
广东梅大高速茶阳路段塌方事故和陕西省“7.19”丹宁高速桥梁垮塌事件，很多市民朋友都很关注。我市交通运输部门立足公路养护安全生产标准化提升，具体都有哪些相关工作？ -
公路作为社会运行发展的重要基础设施，正接受着日益加剧的交通流量甚至是大型重载车辆频繁通行的挑战和考验，泉州市交通运输部门为养护一座座桥梁、一个个隧道，翻山、越江、跨海，致力于让天堑变通途，为全市人民提供最好的公路通行环境和服务。 我市交通运输部门严格执行公路养护作业安全生产标准管理，全市管养国道、省道里程1362公里，桥梁494座，隧道24座。根据“一坡一档”“一桥隧一策”标准化排查模式，为全市国省道专养公路1143处路段进行全面“体检”，按照“三张清单”工作要求，对公路伸缩缝、泄水孔、锥坡、桥台、墙体，隧道排水系统、衬砌结构、隧道路面、机电设施、消防设施、照明设施等重点部位进行逐项排查，根据技术状况采取精准措施，达到消灭隐患存量、控制隐患增量、精准施策治理的目的。 泉州市交通运输局将持续推进安全生产标准化提升专项行动，按照“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”的可持续交通体系建设要求，服务泉州经济社会高质量发展，奋力实现全市人民“人享其行、物畅其流”的美好愿景。 -
想请问安全生产治本攻坚三年行动具体是指什么？ -
安全生产治本攻坚三年行动是今年年初国务院安委会部署的一项重点工作，也是我们接下来三年内安全生产的重点工作。泉州市4月10日印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026》，方案里面总体确定了安全生产治本攻坚十项重点行动工作，主要包括：安全理念建设提升、安全责任体系建设、安全生产标准化提质扩面、安全隐患排查治理、安全监管帮扶提升和精准执法、安全素养提升、安全管理体系和能力建设、安全管理科技支撑、重大安全风险源头管控、安全工程建设提升等十项重点工作。这个内容比较多，具体的可以关注泉州应急管理局微信公众号上面的相关宣传。
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