本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和市政府有关规定进行编制，全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告的电子版可在泉州市应急管理局网站(http://yjj.quanzhou.gov.cn/)下载。公民、法人或者其他组织如有其他需求或建议，请与泉州市应急管理局办公室联系(地址：泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼C栋5楼，邮编：362000，电话：0595-22374213，电子邮箱：qzsajjgk@126.com)。

一、总体情况

2019年，本局在市委、市政府的正确领导下，认真执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实落实《福建省人民政府办公厅关于印发福建省2019年政务公开工作主要任务的通知》要求，围绕群众对应急管理和安全生产监管领域信息关注需求，坚持“公开为常态，不公开为例外”的工作思路，以机构改革后网站改版为契机，不断增强政务信息公开栏目和渠道建设，深化行政审批改革和提升政务服务质量，促进本局政务信息公开更加透明、更加及时、更加规范，较好完成2019年度全局政务信息公开工作。

（一）主动公开情况

1、主动公开政府信息情况。2019年，我局主动公开政府信息86条，其中机构设置2条、政策法规7条、规划计划7条、统计信息12条、财政信息2条、人事信息6条、行政许可4条、应急管理4条、执法与监督9条、其他公开33条。向档案局信息公开查阅中心移交主动公开政府信息86件，其中纸质文档86件、电子文档86件。

2、规范性文件公开情况。今年，我局制定下发规范性文件1份，为《泉州市应急管理局关于印发泉州市安全生产领域守信激励与失信惩戒实施方案(试行)的通知》（泉应急〔2019〕100号），转发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》、《生产安全事故应急条例》等规范性文件3份。4份规范性文件已在“政策法规”栏目中公开。

3、行政许可公开情况。根据《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政许可事项的通知》（闽政文〔2018〕55号）、《安全评价检测检验机构管理办法》（应急部令第1号）、《泉州市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（泉委办发[2019]第40号）、《2019年福建省省、市、县级应急管理行政审批和公共服务事项通用目录》等文件要求，我局对进驻市行政服务中心的所有事项进行了重新梳理，并在省网办事大厅、泉州市行政服务中心网站等及时更新公开。实行一个审批制度、一个审查细则、行政审批事项“六公开”（即公开审批内容、程序、时限、申报材料、办理结果、收费标准）的“116”运作模式。 2019年共受理办结许可证93件，其中危险化学品建设项目安全条件审查26件，危险化学品建设项目安全设施设计审查28家，危险化学品生产企业安全生产许可证14家，矿山生产系统（露天矿山、地下矿山、尾矿库）20家，《烟花爆竹经营（批发）许可证》变更3家、延期1家，（带储存批发、仓储）危险化学品经营许可证延期1家，行政许可情况均按月在我局网站的“统计信息”栏目和信用中国（福建泉州）网站的“行政许可公示”栏目中向社会公开。

4、政策解读公开情况。今年来，我局通过部门网站解读了本局制发的《泉州市金属非金属地下矿山专项执法行动实施方案》、《泉州市安全生产领域守信激励与失信惩戒实施方案（试行）》等文件4份，转发应急管理部对《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》、《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等文件的解读5条，9份文件均和解读文件相互链接。

5、财政信息公开情况。2月18日，及时通过网站财政资金专栏公开《2019年度泉州市安监局部门预算说明》，包括部门主要职责、部门预算单位构成、部门主要工作任务、预算收支总体情况、一般公共预算拨款支出情况、政府性基金预算拨款支出情况、财政拨款预算基本支出情况、一般公共预算“三公”经费支出情况、其他重要事项说明等内容，方便公众查阅监督。7月23日，公开了《2018年度泉州市安监局部门决算》。

6、执法信息公开情况。我局严格按照行政执法“三项制度”要求，在本部门网站专题专栏中设置“行政许可和行政处罚”栏目，通过链接至“信用中国（福建泉州）”网站的双公示栏目，及时公布我局行政处罚内容，确保行政处罚信息及时公开。今年以来在“信用中国（福建泉州）”网站公开28条行政处罚信息。

7、行政事业性收费项目公开情况。我市安全生产特种作业人员操作考试收费标准按照《福建省发展和改革委员会 福建省财政厅关于制定安全生产特种作业资格考试收费标准的函》（闽发改价格函〔2018〕511号）执行，收费项目文件已在本局网站“应急培训”栏目中公开，并按照文件要求，在收费场所醒目位置公示收费项目、范围、标准、减免规定、执收方式等信息。

8、集中采购实施情况。根据泉州市财政局关于印发《泉州市政府集中采购目录及限额标准》（泉财采〔2018〕927号）的通知，我局今年在“福建省政府采购网”集中采购热式打印机、复印纸等办公设备8批次，合计采购费用42256元。

9、强化本部门网站内容保障。我局高度重视网站内容保障工作，今年来，在应急局网站更新应急要闻88条、本地应急动态441条、通知公告76份，加强了网站内容建设，网站信息资源更加丰富。今年网站开展“在线访谈”3次、网上调查问卷3次、民意征集4次。答复网友在线咨询、网上留言17条，局长信箱、监督举报栏目答复各类投诉件9件。

10、建立政务新媒体工作机制。按照我局制定的《“泉州应急管理”微信公众号信息发布审核制度》，规定采用、转载信息的来源必须是官方网站的原则。今年来，每周编辑推送3-4期公众号信息，共计推送220期、750余条自制或转载信息，进一步增强信息公开实效，提升服务水平。

11、政务热线答复情况。根据市信访局关于市直非紧急政务服务热线整合工作的要求，2017年9月16日我局已将泉州市安全生产投诉举报热线“12350”并入“12345”便民服务热线。2019年，在12345便民服务平台共处理咨询、建议、投诉件23件，每件都按要求及时予以答复，满意率、沟通率、一次性办结率均达100%。

12、其他公开情况。一是宣传载体多样。除了电视台、报刊、杂志等主流媒体，我市还充分利用城市公交LED屏、电梯梯载电视等新兴媒体进行强力宣传，“安全生产月”期间我市共播出18000余次公益广告，刊登382余篇信息，发放宣传材料35万余份，发送15万余条公益短信。二是宣传活动丰富。开展安全生产志愿服务宣讲团宣讲171场，举办各类培训讲座600多场，安全咨询活动800多场，开展应急预案演练活动达950余场，共有49家危化品企业开展“安全生产公众开放日”活动，3000余人参观。三是创新宣传方式。通过开展开展全市应急管理知识竞赛活动、向社会发放自编的《应急管理知识题库》、安全知识灯谜竞猜、有奖竞答、公交车盲区展示、地震VR体验等群众喜闻乐见的活动，达到寓教于乐的效果。

（二）依申请公开情况

今年来网站收到政府信息公开申请两条。一条为申请“危险品经营企业名录，危险品生产企业名录”，经电话联系申请人，申请人已从其他渠道查询到泉州市危险化学品生产、经营企业名录，无需我局答复。另一条为申请“福建省东南大宗商品交易中心有限公司’以及其会员单位‘福建鼎峰盛世商品经营有限公司’经安监局批准的《危险化学品经营许可证》”，经查，我局未曾审批办理“福建省东南大宗商品交易中心有限公司”及其会员单位“福建鼎峰盛世商品经营有限公司”的《危险化学品经营许可证》，已按要求向申请人答复。

（三）政府信息管理情况

根据国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见实施细则》，我局将“五公开”要求落实到公文办理程序，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，并随公文一并报批。今年主动公开的86份文件，每一份均严格落实公开前保密审查制度，填写《应急管理局信息发布保密审查表》。对公开文件涉及个人隐私的信息，公开时均做了去标识化处理。

（四）平台建设情况

因机构改革，考虑到网站建设的中长期规划和资源节约问题，今年5月向市政府申请在“中国·泉州”门户网站群新建泉州市应急管理局子站，经政府办同意后，按照《政府网站发展指引》和《泉州市政府网站绩效考核指标》工作要求，完成网站新建工作，并将原网站迁移至新建子站。

（五）监督保障情况

强化政府信息公开工作组织领导，由局长亲自挂帅信息公开领导小组组长，分管副局长抓管理，各业务科长及相关人员具体负责处理本局信息公开的有关事项，做好经费、设备等必要保障。进一步完善制度建设，及时修订《泉州市应急管理局政府信息公开指南》、《泉州市应急管理局网站信息发布管理制度》等信息公开制度，调整主动公开、依申请公开流程，促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。

二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

经自查，信息公开工作中我们也发现了一些不足：一是虽然有向档案馆信息公开查阅场所报送公开文件，但尚有文件未能及时在20个工作日内提交档案馆；二是网站信息发布内容由各报送科室及报送县（市、区）审核，但是在信息发布前未对信息再度进行审核。

下一步整改方向： 一是将及时报送公开文件电子文档和纸质版至档案馆和图书馆的信息公开查阅场所。二是要提升网络保密意识，进一步完善《泉州市应急管理局网站信息发布管理制度》和《“泉州应急管理”微信公众号信息发布审核制度》，对于网站、公众号发布的信息进行“一事一审”、“先审查、后公开”，防范发生网络泄密事件。

六、其他需要报告的事项

本局2019年度政府信息公开工作没有需要报告的其他事项。