局机关各科室，执法支队、应急救援中心：

　　为贯彻落实《泉州市关于全面建立信用承诺机制的实施方案》（泉信用办〔2021〕3号）关于建立信用承诺工作的要求，优化营商环境，推动市场主体自我约束、诚信经营，营造诚实守信的安全生产氛围，经研究制定了《泉州市应急管理局信用承诺工作规则（试行）》，请各单位结合工作职责，抓好信用承诺工作的实施。

　　泉州市应急管理局

　　2021年6月30日

　　（此件主动公开）

　　泉州市应急管理局

　　信用承诺工作规则（试行）

　　根据《泉州市关于全面建立信用承诺机制的实施方案》（泉信用办〔2021〕3号）要求，结合我局实际，制定以下信用承诺工作规则。

　　一、信用承诺适用对象及适用范围

　　（一）适用对象

　　在本市行政区域内向我局机关各科室、下属单位提出行政管理、社会管理、公共服务事项申请的各类社会成员，包括自然人，法人，个体工商户，社会组织、事业单位等非法人组织。

　　（二）适用范围

　　我局权责范围内的各项行政审批事项和政务服务事项，包括行政许可、公共服务、行政确认、行政给付、行政奖励、证明事项和其他行政权力。

　　二、信用承诺的主要类型

　　（三）主动型信用承诺。法人、非法人组织和自然人在“信用中国（福建泉州）”网站和行政办事事项中，根据办理的各种事项，主动作出信用承诺，公开声明自身的诚信行为，接受社会各界监督。

　　（四）审批替代型信用承诺。对列入告知承诺制审批范围的事项（项目），按照告知承诺书格式文本，在自然人、法人或者其他组织提岀行政审批服务申请时，一次性告知其办理条件和需要提交的材料，申请人在主要条件具备的情况下，以书面形式承诺其符合办理条件，并能够按照承诺在规定期限内提交材料、完成整改或者具备场所条件的，应先行作出行政审批决定或予以核准或同意（注：直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。安全生产许可证直接涉及生命财产安全，不适用审批替代型信用承诺）

　　（五）容缺受理型信用承诺。在相关责任主体信用状况较好、部分申报材料不齐备的情况下，书面承诺在规定期限提供的，可以先行受理，事后补齐相关材料。

　　（六）信用修复型信用承诺。各科室（单位）在开展信用修复工作时，应要求失信主体依法依规整改、诚实守信经营，承诺一定时间内不再产生新的失信行为。违反信用承诺的，将在一定时间内不给予信用修复的机会。失信主体可登录“信用中国（福建泉州）”网站（http://credit.quanzhou.gov.cn/1335/9917.html）查阅信用修复指南，下载修复型信用承诺模板,向“信用中国”网站在线申请信用修复。

　　（七）证明事项型信用承诺。主体在申请办理行政许可、行政确认、行政给付等事项时，由行政机关以书面形式将规定的证明义务和内容一次性告知申请人，申请人在书面承诺已符合所告知的条件、标准和要求并愿意承担不实承诺的法律责任后，行政机关不再索要证明，依据承诺办理相关事项。

　　三、承诺的内容

　　（八）承诺对象以书面形式公开作出承诺。承诺的内容应包括：

　　1.提供的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；

　　2.严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务；

　　3.严格依法开展生产经营活动，主动接受行业、社会公众、新闻舆论的监督，自愿接受依法开展的日常检查；

　　4.承诺自我约束、自我管理，重合同、守信用。严格遵守安全生产报告制度，及时如实报告有关情况，不瞒报、不虚报；

　　5.同意将以上承诺内容在信用网站公示。若违背承诺约定或者作出虚假承诺的，经查实，愿意接受相应的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。违诺行为将作为失信信息，归集至公共信用信息平台并公示；

　　6.失信主体承诺本单位（个人）依法依规接受处罚、主动积极整改、不再触犯相关法律法规、今后全面做到履约守信等。

　　四、工作程序

　　（九）梳理承诺清单。由审批科根据全局职能和权责清单，牵头梳理本部门的信用承诺事项清单，办公室（政策法规科）制定信用承诺书文本，将信用承诺事项清单及信用承诺书在局网站公示，并报市信用办备案。

　　（十）作出信用承诺。信用承诺文本由信用承诺主体填写、签字或单位盖章，一式两份，一份由信用承诺主体留存,一份交由具体责任科室（单位）保存。办公室（政策法规科）要釆取网上下载、现场提供等多种方式，确保承诺主体以快捷高效的方式取得规范信用承诺文本，各责任科室（单位）应指导承诺主体在办理业务时进行承诺。各责任科室（单位）应在信用主体做出承诺后7日内将承诺书电子扫描件（或复印）报送办公室（政策法规科），由办公室（政策法规科）负责归集至市公共信用信息平台。

　　（十一）事中承诺监管。各责任科室（单位）要根据行政相对人或服务对象作出的《信用承诺书》，由审批科通过移动短信平台建立智能化提醒机制，在相关主体作出承诺的一定时间内通过短信进行提醒，开展事中承诺监管。

　　（十二）公示承诺信息。承诺信息公示与双公示（行政许可和行政处罚公示）工作同步进行。各责任科室（单位）要及时在信用网站及本单位网站上公示申请人信用承诺书、践行承诺情况。已公示的信用承诺书如存在变更或者失效情形的，应在信息变更或者失效之日起7个工作日内完成变更并重新公示。

　　五、信用承诺应用

　　（十三）信用监管。各责任科室（单位）将信用承诺履行情况纳入公共信用信息平台，记在各承诺主体统一社会信用代码（身份证号）下，作为事中事后监管的重要参考依据。对违诺者, 应在分级分类管理中相应地给予减分或降档等，同时列入重点监管对象，增加检查和抽查频次。

　　（十四）服务通道。对违诺者，各责任科室（单位）在办理行政事项或服务过程中，不再给予享受“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。

　　（十五）政策扶持。将信用承诺执行情况作为享受扶持政策（包括专项资金扶持或补贴等）的重要参考依据。

　　（十六）考核评定。将信用承诺执行情况作为表彰奖励、评优评先、资质评定的参考依据。

　　（十七）其他应用。根据“放管服”改革的要求，依法依规开展其他应用。

　　六、工作要求

　　（十八）办公室（政策法规科）负责制定信用承诺工作规则、信用承诺书模板及信用承诺事项清单，通过单位网站、行政服务中心、“信用中国（福建泉州）”网站等渠道向社会公布并报信用办备案。

　　（十九）各责任科室（单位）要通过多种途径、采取多种形式开展信用承诺宣传教育，普及信用承诺知识、提高信用主体主动承诺意识。结合日常执法监管、专项检查等活动，让信用主体深入了解信用承诺的内容与要求，引导鼓励信用主体主动作出信用承诺，增强信用自律意识，营造诚实守信的社会信用环境。

　　（二十）本规则自2021年7月1日起施行。

　　（二十一）本规则试行两年。

　　附件：1.信用承诺事项清单

　　2.信用承诺书（主动公开型）

　　3.信用承诺书（审批替代型/容缺受理型）

　　4.信用承诺书（信用修复型）

　　5.信用承诺书（证明事项型）