泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县应急管理局、消防救援大队、市场监督管理局,有关企业： 

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和国务院安委会关于开展危险化学品安全专项整治、消防安全、特种设备安全专项整治三年行动的部署，进一步加强我市危险化学品重大危险源企业安全监督管理，按照国家、省要求，市应急局、市消防救援支队、市市场监督管理局决定联合组织开展危险化学品重大危险源企业专项检查督导（以下简称“专项检查督导”）工作。现就有关事项通知如下： 

　　一、工作目标 

　　通过此次专项检查督导按照“全面推进、重点突出、分级督导”原则，一、二级危险化学品重大危险源企业由市级负责检查督导，属地县级参与。三、四级危险化学品重大危险源企业由属地县级负责检查督导，市级指导。结合全市安全隐患大排查大整治行动，市县两级联动实现“两全面，一建立”，即：危险化学品重大危险源企业和单元检查督导全面覆盖，检查督导发现的重大事故隐患全面挂牌督办整治，推动建立上下贯通、部门协同的危险化学品联合监管工作机制；推进全市危险化学品重大危险源企业安全生产主体责任有效落实，为保障全国“两会”召开创造良好的安全环境。 

　　二、时间安排 

　　自即日起至2020年6月30日结束。分2个阶段进行：第一阶段于6月10日前完成集中现场检查督导，第二阶段于6月30日前完成前期检查发现隐患问题的督办整治。 

　　三、重点内容 

　　（一）检查范围：全市23家危险化学品重大危险源企业。重点检查危险化学品储罐区和储存仓库。 

　　（二）企业安全生产主体责任落实情况：企业隐患排查治理制度落实情况，危险化学品储罐区和储存仓库可燃气体及有毒气体报警系统、安全仪表连锁系统(SIS)、紧急停车系统(ESD)、视频监控系统、液位上下限报警系统、容器超压报警系统、紧急切断装置、安全阀切断阀、泄压排放系统、万向管道充装系统、防爆电气设备、冷却降温设施等安全运行情况，企业按标准分区分类储存危险化学品、危险化学品罐区装卸安全管理等情况。 

　　（三）企业消防安全主体责任落实情况：防火间距、防火堤、消防车通道、消防水源等是否符合要求，消防水泵房、泡沫泵房、消防水管网、稳高压管网、火灾自动报警系统，自动灭火系统，推车式灭火器、消火栓、消防水炮、消防竖管、泡沫灭火系统、固定消防喷淋等完好有效情况，企业专职消防队、工艺处置队建设以及应急联动情况。   

　　（四）企业特种设备安全管理落实情况：企业特种设备各项安全管理制度是否建立、完善和落实，是否把隐患排查治理纳入企业日常管理，每一台（套）特种设备是否办理使用登记、定期检验合格并在有效期限内、相关管理和作业人员持证上岗，安全阀、压力表等安全附件和计量器具是否校验检定合格并在有效期限内，特种设备应急救援预案是否纳入企业整体救援响应体系。 

　　（五）“三年行动”整治内容：国务院安委会印发的《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》关于罐区等重大危险源要求的落实情况，《消防安全专项整治三年行动实施方案》关于石油化工企业消防安全能力建设项目的推进落实情况。 

　　四、组织实施 

　　市应急局、市消防救援支队、市市场监管局建立联合办公机制，组建项工作办公室，由市应急局、市消防救援总队、市市场监管局分管领导联合担任办公室主任，抽调骨干力量作为办公室成员（人员名单见附件1），负责全程检查和督导，统筹协调做好各项工作。相关县（市、区）应急管理局、消防救援大队、市场监管局，要比照建立县级工作协调机制，抽调骨干力量组建专项工作办公室，负责辖区内危险化学品重大危险源企业的督导检查工作。 

　　五、工作措施 

　　（一）集中会商。市专项工作办公室适时组织辖区涉及一、二级重大危险源的危险化学品企业负责人开展集中会商，部署专项检查督导工作，共同研判安全风险，督促落实安全管理、风险管控措施和应急处置要求。各县（市、区）要充分发挥危险化学品安全风险监测预警系统的作用，对报警次数多和报警处置不及时的企业，要重点检查、重点约谈、精准执法，线上线下一体化联动。 

　　（二）集中培训。市专项工作办公室结合国家、省培训工作安排，组织开展危险化学品重大危险源企业主要负责人、安全生产及消防安全管理人员、特种设备管理和操作人员的集中培训。 

　　（三）集中检查。各级专项工作办公室要根据工作任务分工和实际情况，明确检查督导计划，成立联合检查组，以“检查+服务”、“执法+专家”的方式，对照《专项检查督导的重点内容》（附件2），组织危险化学品、消防、特种设备领域监管人员和专家，深入危险化学品重大危险源企业开展检查，按照“一企一档”原则，建立工作台账、事故隐患和整改责任清单。对检查发现的事故隐患问题，依法督促企业落实整改，形成闭环管理；对各类违法违规行为，依法立案，严肃查处；对检查发现的重大事故隐患，坚决责令限期改正、停止使用、停产停业整顿等措施，并及时汇总上报省级专项工作办公室。检查督导过程中，要加强指导服务，指导帮助企业精准防范化解安全风险。 

　　（四）集中督办。市专项工作办公室汇总未按时完成的重大事故隐患清单，跟踪督办，实现闭环管理。2020年6月20日，对仍未完成整改的重大事故隐患，以市安办名义向相关地市集中交办，明确整改要求和责任，责成属地挂牌督办。国家、省向我市集中交办的未按时整改完成的重大事故隐患清单，市项工作办公室将提请市安委会对相关县（市、区）实施挂牌督办。 

　　（五）集中曝光。各级专项工作办公室要结合专项检查督导工作，协调相应主流媒体开展集中曝光行动，曝光一批重大隐患整改不力、整改工作弄虚作假、进展缓慢的企业，借助舆论的力量，形成震慑力，促进企业依法落实安全生产主体责任，有效治理隐患，全面管控风险。 

　　（六）集中演练。市应急局、市消防救援支队、市市场监管局采取适当形式，依托福建联合石油化工有限公司、中化泉州石化有限公司组织开展联合实战演练。各有关县（市、区）要结合实际，做好政企联动，至少组织开展一次化工事故处置联合演练，不断磨合消防救援队伍与安全生产应急救援队、企业工艺处置队、企业专职消防队的联合救援机制、处置程序，提升联合救援能力。 

　　六、工作要求 

　　（一）提高政治站位。各级应急管理、消防救援、市场监管部门要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，站在维护国家安全生产、社会稳定的高度，深刻认识当前危险化学品企业面临的严峻安全形势，充分认清抓好专项检查督导的重要意义，强化组织领导，压实工作责任，抓好组织实施。 

　　（二）注重协同联动。各级应急管理、消防救援、市场监管部门在检查督导工作中要坚持纵向贯通、上下联动，各司其职、通力协作，创新工作方式方法，发挥联合监管优势，形成工作合力，做到统一调度管理、联合检查执法、信息资源共享，形成长效联动工作机制，整体推进专项检查督导和危险化学品安全专项整治三年行动。 

　　（三）强化激励约束。各级应急管理、消防救援机构、市场监管部门检查督导工作中的典型经验做法，要及时通报表扬，积极推广应用；对工作不负责任、不作为，相互推诿、措施不得力，工作进展迟缓、逾期没有完成任务的，要通报批评；对发生事故的，要坚决查清责任，依法依规问责处理。 

　　（四）及时报送信息。各有关县（市、区）专项工作办公室要将本通知迅速传达到辖区危险化学品重大危险源企业。要明确人员，每日汇总本地区检查督导情况，于每周五9时前将本周检查督导工作情况和《危险化学品重大危险源企业专项检查督导情况统计表》（附件3）一并上报市专项工作办公室。对检查发现的隐患问题，要加强跟踪调度，对按时完成整改、消除隐患的，逐项核查销号，并及时上报市专项工作办公室。各有关县（市、区）专项工作办公室应于6月25日前报送专项检查督导工作总结， 

　　以便汇总上报。 

　　市专项工作办公室联系人：陈庆超（应急局），电话：0595-22374215，13600******，传真：0595-22171512，电子邮箱：qzajwhk@126.com；蔡汉聪（消防支队），电话：0595-36617508，15259******，传真：0595-36617533，电子邮箱：qzxf119@qq.com；辜庆斌（市场监管局），电话18659******，0595-22589320，传真：0595-22118757，电子邮箱：1422253190@qq.com。 

　　附件：1.市专项工作办公室组成人员名单 

　　2.专项检查督导的重点内容 

　　3.危险化学品重大危险源企业专项检查督导情况统计表    

　　      泉州市应急管理局           泉州市消防救援支队    

　　                                泉州市市场监督管理局 

　　                             2020年5月29日 

　　（此件主动公开） 

    附件1 

市专项工作办公室组成人员名单 

　　主任：张树武 市应急管理局副局长 

　　吴军雄 市消防救援支队副支队长 

　    江景灿 市市场监督管理局副局长 

　　成员：陈庆超 市应急管理局危化科科长 

　　陈玉珍 市应急管理局危化科高工 

　　陈  恒 市应急管理局危化科科员 

　　陈斯桂 市应急管理局危化科科员 

　　颜旦旦 市消防救援支队防火监督科科长 

　　陈俊达 市消防救援支队新闻宣传科助理员 

　　王达夫 市消防救援支队三级指挥员 

　　蔡汉聪 市消防救援支队防火监督科副科长 

　　陈朝基 市市场监督管理局一级科员 

　　蔡荣秋 省特种设备检验研究院石化中心高级工程师 

　　辜庆斌 省特种设备检验研究院泉州分院工程师 

　　蒋冬强 省特种设备检验研究院泉州分院高级工程师 

　　刘跃华 泉州市计量所工程师 

　　 陈火成 泉州市计量所工程师 

　　附件2 

专项检查督导的重点内容 

　　一、企业是否建立生产安全事故隐患、消防安全隐患、特种设备安全隐患排查治理制度并严格落实。 

　　二、危险化学品储罐是否存在超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质等问题。 

　　三、危险化学品储罐安全阀切断阀、泄压排放系统和冷却降温设施是否完好且正常投用。 

　　四、危险化学品罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统是否投用，重要参数是否能够远传和连续记录。 

　　五、内浮顶储罐运行中是否存在浮盘落底现象。 

　　六、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否按国家标准、行业标准设置检测报警装置，爆炸危险场所是否按国家标准、行业标准安装使用防爆电气设备。 

　　七、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否能实现紧急切断功能：涉及毒性气体、液化气体和剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。 

　　八、全压力式液化烃储罐是否按国家标准、行业标准设置注水措施。 

　　九、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。 

　　十、危险化学品罐区库房消防设施是否完好有效，值班操作人员是否会熟练使用；消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常运行。 

　　十一、是否存在未进行气体检测和办理作业许可证，在油气罐区动火或进入受限空间作业；是否使用未经培训合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业；是否存在未经许可的机动车辆及外来人员进入罐区。 

　　十二、一、二级重大危险源监测预警系统是否正常投用，视频监控系统是否24小时处于正常投用状态。 

　　十三、是否按国家标准、行业标准分区分类储存危险化学品。是否存在超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存现象。 

　　十四、各项应急处置预案是否实用有效，是否定期应急演练并总结改进，相关人员对预案的了解和掌握情况。 

　　十五、储罐防火间距、防火堤设置是否符合要求，消防车通道是否畅通，灭火药剂储备是否满足救援需要。 

　　十六、企业专职消防队（微型消防站）、工艺处置队是否组织实战训练和联合演练，建立完善应急处置联动机制。 

　　十七、企业是否建立特种设备分级分类台账，对危险化学品用特种设备的使用登记、定期检验制度是否落实和执行。 

　　十八、特种设备操作人员持证上岗情况及日常培训教育情况。