泉应急函〔2021〕52号

　　答复类型：B类

　　关于市十六届人大六次会议

　　第1196号建议的答复

尊敬的吴忠刘代表：

　　您在泉州市十六届人大六次会议上提出的《关于推动以行业化、区域化、网络化形式加强中小民营企业从业人员安全教育培训的建议》（泉州市十六届人大六次会议第1196号建议）收悉。我局作为主办单位，密切联系协办单位市工业和信息化局、市财政局，针对您在该建议提出的“以行业为重点推动中小民营企业抱团开展安全教育培训”等内容，专程组织到深圳市应急局、深圳城市公共安全研究院等单位调研，学习一线城市安全教育培训“学习强安”等先进经验。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、试行线上安全培训拓展安全教育培训渠道

　　为有效解决安全生产教育培训课程资源匮乏、工学矛盾突出、课程重点不突出、危化特种作业师资力量不足等长期存在的培训短板，泉州市应急管理局2020年就下发了《关于疫情防控期间为复工复产企业提供免费网络安全生产教育培训服务的通知》，征集了安培空间、中安云课堂、现代安科3家手机APP安全生产网络学习平台，开展公益性网络安全生产培训工作，为企业提供复工复产免费网络安全生产教育培训，试行安全生产网络教育培训。今年将借鉴“学习强国”平台模式，指定晋江市应急管理局作为试点，依据国家规定的培训大纲，结合全市实际，先行研究安全生产网络培训平台的相关内容、架构、操作界面等；下步将纳入应急管理信息化建设项目，逐步推进安全生产培训教育网络化、规范化、制度化建设，并适度增加“安全生产警示教育”的比例，分行业、分工种、分岗位设置线上教学课程和监管功能，重点突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业及工贸行业安全生产培训内容，实现线上注册登陆、培训过程监管、理论模拟考试、一人一档等功能。待晋江试点经验成熟后，再向全市安全生产培训机构和相关企业推广。

　　二、实施安全技能提升促进从业人员持证上岗

　　为推动从业人员安全技能水平大幅度提升，实施安全技能提升行动计划，2020年1月份，泉州市应急管理局会同市人社局、工信局、财政局等四部门，制定出台了《泉州市贯彻落实＜高危行业领域安全技能提升行动计划＞实施方案》（泉应急〔2020〕10号），明确企业是安全技能提升培训的责任主体，培训重点突出从业人员、班组长和特种作业人员，并对特种作业新取证人员实施800元/人的培训补贴，同时精简享受补贴证明材料，简化补贴申报程序，为特种作业人员享受培训补贴提供便捷服务。据统计，去年以来，泉州市应急管理局审核发放了7批安全技能提升行动培训补贴，对7629名高危行业领域《特种作业操作证》取证人员实施每人800元的见证补贴，累计发放补贴610.32万元，极大提高安全生产从业人员取证的积极性。今年将继续加大安全技能培训补贴力度，预计补贴10000人次，发放安全技能培训补贴资金800万元。

　　三、着力基地建设实现区域教育培训的全覆盖

　　为引领全市安全教育培训基地建设，泉州市应急管理局通过现场核查及资料审查，在全市遴选一批安全技能培训示范单位：泉州亿兴电力、海都人力资源培训中心2个安全技能实训和特种作业人员实操考试示范基地，泉州高级技校、安溪华侨职校2个安全生产教育培训示范职业院校，华泰安全生产咨询服务1家产教融合型企业，省五建1个示范职工培训中心，在资金和政策上加以扶持建设，进一步夯实安全技能培训基础，大幅度提升培训供给能力和培训质量。此外，市应急管理局还加强对企业安全教育培训工作的监督指导，积极牵头组织全市11家安全生产培训机构，整合利用各地工业园区、职业院校、宣教基地等教育资源，通过培训会、互联网+、安全技能座谈等多种“线上+线下”形式，组织开展安全生产宣传教育培训上门服务，不断提升企业主和从业人员安全生产意识、安全素质和安全防范技能。

　　四、严格执法监督管理落实从业人员岗前培训

　　加大对企业安全培训的执法力度，坚持把安全培训纳入年度执法计划，作为日常执法的必查内容，定期开展安全培训专项执法，对检查发现无证上岗、安全教育培训不到位等问题将依法予以处罚，对严重违法失信行为纳入安全生产不良记录“黑名单”实施联合惩戒，确保企业安全培训主体责任落到实处。

　　安全教育培训是抓好企业安全生产和政府安全监管的重要手段之一，是保障人民生命财产安全的基础工作。我局将一如既往重视安全教育培训工作，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，推动培训教育工作扎实有效开展，为我市安全生产持续稳定好转提供重要保障。

　　专此答复，诚挚感谢您对应急管理和安全生产工作的关心与支持！

　　领导署名：黄西洋

　　联 系 人：戴振生

　　联系电话：28679568、13905953511

　　泉州市应急管理局

　　2021年5月19日

　　抄送：市人大人事代表工委（2份），市政府办公室（1份）。