为有效应对冶金等行业生产安全事故，强化应急保障，根据《生产安全事故应急条例》第五条第一款规定“县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布”，市应急管理局组织起草《泉州市冶金等行业较大生产安全事故应急预案（征求意见稿）》（以下简称《预案》）。有关编制情况说明如下。

　　一、《预案》编制背景

　　机构改革后，市应急管理局的有关职责发生调整，为进一步适应新的使命任务，依法、迅速、科学、有序应对冶金等行业企业生产安全事故，需要尽快梳理冶金等行业应急救援相关程序和措施，完善应急响应工作机制、流程，明确各级各部门应急响应职责任务，协同做好事故救援工作，提升应急救援能力。

　　二、起草过程

　　市应急管理局高度重视《预案》编制工作，机构改革完成以后，特别是《生产安全事故应急条例》颁布实施以来，便着手《预案》编制前期调研工作，局主要领导和分管领导多次召开会议，局《预案》编制科室组织专题研究讨论，经过多次修改完善，形成《预案（征求意见稿）》。《预案（征求意见稿）》于2020年10月12日下发各县（市、区）、市直有关部门征求意见，截至10月30日，共收到12个地区（单位）19条意见建议，并组织专人吸收采纳，经专家评审、局务会审议等，《预案》于12月7日经市政府同意以市应急管理局名义印发。

　　三、《预案》主要内容

　　《预案》由总则 、组织机构及职责、预警与信息报告、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、附则8大章节组成。

　　（一）总则

　　包括编制预案的目的、依据、适用范围、工作原则、事故分级。

　　（二）组织机构及职责

　　成立泉州市冶金等行业较大生产安全事故应急救援组织机构，由泉州市冶金等行业较大生产安全事故应急指挥领导小组、领导小组办公室、现场指挥部等组成，并明确相关工作职责。

　　（三）预警与信息报告

　　由预警、信息报告组成，预警包含预警分级、预警信息发布、预警信息内容、预警方式、采取预警措施、预警信息的调整和解除。信息报告明确事故现场有关人员、事发单位、各级各有关部门事故信息报告的程序、时限、内容及注意事项。

　　（四）应急响应

　　根据事故等级分为4个响应级别，明确事发企业、事发地政府先期处置响应程序 ，明确市有关部门（单位）、领导小组办公室、领导小组等响应措施，规定了应急处置措施，包括应急处置、人员疏散、现场管制、应急人员的安全防护、医疗卫生救治、现场监测、社会动员等7项措施，明确信息发布工作，明确应急结束情况。

　　（五）后期处置

　　介绍应急响应结束后的善后处置、保险、总结与评估等工作。

　　（六）保障措施

　　包括通信信息、应急队伍、救援装备、物资资金、交通运输、医疗卫生等保障措施等应急保障措施。

　　（七）预案管理

　　包括预案培训与宣传、预案演练、预案修订、奖励与责任追究等内容。

　　（八）附则

　　明确本预案与其他预案的关系、联系人信息变更、解释、预案实施时间等内容。

　　泉州市应急管理局

　　2020.12.07