索 引 号 QZ00503-0300-2021-00027 主题分类 规划计划
发布机构 泉州市人民政府防汛抗旱指挥部 文 号 泉防指〔2021〕9号
公文生成日期: 2021-04-13
标 题: 泉州市人民政府防汛抗旱指挥部关于印发 《泉州市防范应对突发性强降雨 工作细则(试行)》的通知
内容概述: 泉州市人民政府防汛抗旱指挥部关于印发 《泉州市防范应对突发性强降雨 工作细则(试行)》的通知
泉州市人民政府防汛抗旱指挥部关于印发 《泉州市防范应对突发性强降雨 工作细则(试行)》的通知
发布时间:2021-04-19 10:05 来源:泉州市人民政府防汛抗旱指挥部

市防指各成员单位、各县(市、区)防指:

  为科学划分突发性暴雨和强对流天气风险等级,细化各项防范应对措施,规范相关人员职责,及时指导转移危险区域群众,结合泉州实际,市防指制定了《泉州市防范应对突发性强降雨工作细则(试行)》(以下简称《工作细则》),征求了各成员单位、各地防指的意见,并进行了完善。经市政府同意,现将修订后的《工作细则》印发你们,请遵照执行。

 

 

  泉州市人民政府防汛抗旱指挥部

  2021年4月13日

 

  泉州市防范应对突发性强降雨

  工作细则(试行)

  1总则

  1.1编制目的

  科学划分突发性暴雨和强对流天气风险等级,细化各项防范应对措施,有力有序有效应对我市突发性暴雨和强对流天气,及时指导转移危险区域群众,最大限度保障人民群众生命安全。

  1.2编制依据

  根据《中国人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省防洪条例》等法律法规有关规定和《福建省防汛防台风风险等级预案(试行)》、《泉州市防汛防台风应急预案》、《泉州市气象局强降水天气服务标准(试行)》等有关内容,制定本细则。

  1.3适用范围

  本细则适用于市防指防范应对突发性暴雨和强对流天气及相关次生灾害时的风险预警和风险防范。鉴于致灾因素的复杂性,风险等级划分各地存在差异,各县(市、区)防指、乡镇(街道)可结合各自实际,参照本细则研究制定本辖区突发性暴雨和强对流天气应对工作细则,细化点对点预警、指挥处置等工作,特别是对干部下沉、群众转移条件要把握好,确保各地防御方案科学合理、防御应对有力有序有效。

  2等级划分

  2.1风险等级

  根据降雨实况、预报情况,将突发性暴雨和强对流天气按降雨量级划分为4个等级,分别为:

  Ⅳ级风险,风险一般,要引起警觉;

  Ⅲ级风险,风险较高,可能发生险情灾情;

  Ⅱ级风险,风险高,很可能发生险情灾情;

  Ⅰ级风险,风险极高,极易发生险情灾情。

  2.2划分标准

  2.2.1当辖区内出现以下一种或几种情形,为Ⅳ级风险:

  (1)有站点实测1小时雨量超过40毫米(其中泉州中心城区30毫米)且预报降雨可能持续;

  (2)有站点实测3小时雨量超过60毫米或6小时雨量超过80毫米且预报降雨仍将持续;

  (3)有一个县域内2/3以上乡镇或两个及以上县域内1/3以上乡镇实测1小时雨量超过30毫米,降水仍将持续;

  (4)可能导致IV级风险的其他情形。

  2.2.2当辖区内出现以下一种或几种情形,为Ⅲ级风险

  (1)有站点实测1小时雨量超过50毫米(其中泉州中心城区40毫米)且预报降雨可能持续;

  (2)有站点实测3小时雨量超过80毫米或6小时雨量超过100毫米且预报降雨仍将持续;

  (3)一个县域内2/3以上乡镇或两个及以上县域内1/3以上乡镇实测1小时雨量超过50毫米,且预报降水仍将持续;

  (4)前期降雨等可能导致Ⅲ级风险的其他情形。

  2.2.3当辖区内出现以下一种或几种情形,为Ⅱ级风险:

  (1)有站点实测1小时雨量超过60毫米(其中泉州中心城区50毫米)且预报降雨可能持续;

  (2)有站点实测3小时雨量超过100毫米或6小时雨量超

  过120毫米且预报降雨仍将持续;

  (3)一个县域内2/3以上乡镇或两个及以上县域内1/3以上乡镇实测3小时雨量超过80毫米,且预报降水仍将持续;

  (4)前期降雨等可能导致Ⅱ级风险的其他情形。

  2.2.4当辖区内出现以下一种或几种情形,为Ⅰ级风险:

  (1)有站点实测1小时雨量超过70毫米(其中泉州中心城区60毫米)且预报降雨可能持续;

  (2)有站点实测3小时雨量超过120毫米或6小时雨量超

  过180毫米,且预报降水仍将持续;

  (3)一个县域内2/3以上乡镇或两个及以上县域内1/3以上乡镇实测6小时量超过120毫米或12小时雨量超过180毫米;

  (4)前期降雨等可能导致Ⅰ级风险的其他情形。

  3风险处置

  3.1应对措施

  3.1.1Ⅳ级风险应对措施

  (1)值班监测:市防汛办密切跟踪降雨情况和雷达回波图。

  (2)点对点预警到县:市防汛办及时通过传真、语音电话、微信等方式预警到相关县(市、区)和市防指相关成员单位,提醒各地注意防范。降雨发生在泉州中心城区的,应特别提醒市水利、城管、住建、公安(交警)、供电等设施管理相关部门做好内涝防范。

  3.1.2Ⅲ级风险应对措施

  (1)值班监测:市防汛办密切跟踪降雨情况和雷达回波图。

  (2)点对点预警到乡:市防汛办及时通过传真、语音电话、微信等方式点对点预警到相关县、乡镇和市防指相关成员单位,编发预警语音信息、指令给相关县(市、区)防指应急局(防汛办)、乡镇领导、市防指主要成员单位业务科长、分管领导,提醒做好防范。传真、语音电话、微信预警格式详见附件1。

  (3)干部要下沉:强降雨区域乡村干部特别是村主干要在岗在位;乡镇一名主要领导在辖区密切关注、指挥调度;驻村包村干部适时进村入户,组织村主干和村居责任人开展巡查排查。

  (4)行动不便人员提前转移:要求老病残幼等行动不便人员提前转移,通知危险区域建档立卡群众做好转移避险的准备。

  3.1.3Ⅱ级风险应对措施

  (1)值班监测:市防汛办密切跟踪降雨情况和雷达回波图,及时掌握各地汛情、险情、灾情和干部下沉、人员转移情况。

  (2)点对点预警到村:市防汛办立即通过传真、语音电话、微信等方式点对点预警到相关县、乡镇、村,到市防指成员单位,编发预警语音信息、指令给相关县防指指挥长和应急局(防汛办)、乡镇领导、驻村包村干部、村主干(村居转移责任人),以及市防指成员相关单位分管领导、主要领导等,要求做好防范。语音电话、微信预警格式详见附件2

  (3)干部下沉指导:强降雨区域乡村干部特别是乡镇党政主要领导和村主干在岗在位,驻村包村干部进村入户组织开展巡查排查和防御宣传,挂钩乡镇的县(市、区)领导视情到所挂钩乡镇检查指导。

  (4)群众提前转移:危险区域建档立卡群众要提前转移险,适时关停关闭景区景点和旅游项目与游客疏散,适时关停关闭在建项目工地并转移施工人员。

  (5)会商研判:市防指召集有关成员单位组织会商并作出防御部署。

  (6)启动响应:市防指根据会商情况,及时启动防暴雨防台风IV级或Ⅲ级应急响应。

  (7)落实重点防御:有关地区和防指成员单位落实重点行

  业、重点部位、重点时段、重点人群的防范工作。

  (8)开启指挥平台系统设施设备:视频会议、视频监控、雨水情监测、防汛指挥决策等平台系统及时开启,视情召开视频部署会议或连线。

  (9)成员单位进驻:市防指主要成员单位视情进驻防指协助防御。

  (10)抢险救灾力量预置:抢险救援队伍根据汛情预测提前预置到位。

  (11)加强宣传报道和舆情管控:通过广播、电视、报纸等各类媒体加强强降雨天气的信息发布和报道,及时收集舆情并做好舆情管控。

  3.1.4Ⅰ级风险应对措施

  (1)值班监测:密切跟踪降雨情况和雷达回波图,及时掌握各地汛情、险情、灾情和干部下沉、人员转移情况。

  (2)点对点预警到人:市防汛办立即通过传真、语音电话、微信等方式点对点预警到相关县、乡镇、村,到市防指成员单位,到点到人,编发预警语音信息、指令给相关县(市、区)防指指挥长、应急局(防汛办)、乡镇领导、驻村包村干部、村主干(村居转移责任人),以及市防指相关成员单位业务科长、分管领导、主要领导等,要求落实各项防御措施,确保安全。传真、语音电话、微信预警格式详见附件3。

  (3)干部下沉在岗指导:强降雨区域乡村干部特别是乡镇党政主要领导和村主干要在岗在位,驻村包村干部进村入户组织开展巡查、排查和防御宣传,挂钩乡镇的县(市、区)领导立即到所挂钩乡镇检查指导,挂钩县(市、区)的市领导视情到所挂钩县(市、区)检查指导防御工作。

  (4)群众转移避险:建档立卡受威胁区域易灾转移对象全

  部转移避险,必要时报市委市政府主要领导同意后,采取停工、停业、停课、停运、休市等措施,严格控制人员户外活动。

  (5)落实重点防御:有关地区和防指成员单位落实重点行业重点部位、重点时段、重点人群等重点防范。各行业领域安全工作小组开展检查督促、技术指导等相应工作。

  (6)成员单位进驻:增加市防指主要成员单位进驻防指协助防御。

  (7)加密会商研判:市防指组织有关成员单位加密会商并作出部署或递进部署。

  (8)提升应急响应:市防指根据会商情况,及时启动或提升防暴雨防台风Ⅱ级或Ⅰ级应急响应。

  (9)开启指挥平台系统设施设备:视频会议,视频监控、雨水情监测、防汛指挥决策等平台系统全天候开启,做好随时调用查看、视频连线准备。

  (10)召开视频部署会议或连线:市防指召开视频会议或连线进行再动员、再部署。

  (11)抢险救援队伍开展救灾:各类抢险救援力量,在地方政府指挥和确保自身安全前提下,有序开展抢险救灾工作。

  (12)加强督查检查:提请效能办、督查室等加强督查检查。

  (13)加强宣传报道和舆情管控:通过广播、电视、报纸等各类媒体加强强降雨天气的信息发布和报道,及时收集舆情并做好舆情管控。

  3.2人员职责

  3.2.1Ⅳ级风险职责

  (1)值班人员:实时跟踪雨情、雷达图,及时通过传真、语音电话、微信等进行点对点预警,向带班科长报告。

  (2)带班科长:接报告后密切关注雨水情,视情上岗,当气象部门发布暴雨橙色预警及以上信号或雷电橙色及以上信号时要迅速上岗到位。

  3.2.2Ⅲ级风险职责

  (1)值班人员:密切跟踪雨水情,按附件1格式及时进行点对点预警,将雨情向带班科长、带班领导及分管领导报告,通知带班科长上岗。

  (2)带班科长:上岗到位并做好应急处置,视情通知带班领导上岗。

  (3)带班领导或分管领导:密切关注,视情上岗到位,市气象局发布暴雨预警Ⅲ级、暴雨红色预警及以上信号或雷电红色及以上信号时要上岗到位,通知相关县(市、区)应急局领导、防汛办主任按照应对措施做好防范,要求包村干部进村入户、老病残幼等行动不便人员提前转移、其他危险区域群众视情提前转移。

  3.2.2Ⅱ级风险职责

  (1)值班人员:密切跟踪雨水情,按附件2格式及时进行点对点预警,将雨情报告给带班科长、带班领导及分管领导,通知带班科长上岗,及时掌握汛情、险情、灾情和干部下沉、人员转移情况。

  (2)带班科长:上岗到位并做好应急处置,通知带班领导上岗。

  (3)带班领导、分管领导:密切关注,上岗到位。带班领导通知相关县(市、区)应急局领导、防汛办主任按照应对措施做好防范,要求干部进村入户、建档立卡群众转移避险,并向市应急局主要负责人报告。分管领导组织会商并将会商情况向市应急局主要负责人、防指指挥长报告,视情提请启动响应。

  (4)防汛办人员:按照各自职责分工开展工作,开启视频会议、视频监控、雨水情监测、防汛指挥决策等平台系统,备好汇报材料和领导讲话发言稿,做好会议后勤保障等工作。

  (5)市应急局主要领导:密切关注,启动响应前视情到岗,启动响应后按预案要求到岗并组织会商,致电相关县(市、区)防指指挥长、应急局主要领导、相关乡镇党政主要领导,要求干部靠前指挥、驻村包村干部进村入户指导、组织受威胁区域群众转移;向市防指指挥长报告有关情况。

  (6)指挥长:密切关注,视情到岗,启动响应后按预案要求到岗,通过电话、视频连线或召开视频会议等方式进行部署或点对点指挥调度。

  3.2.4Ⅰ级风险职责

  (1)值班人员:密切跟踪雨水情,按附件2、附件3格式及时进行点对点预警,将雨情报告给带班科长、带班领导及分管领导,带班科长和防汛办全体人员上岗,及时掌握汛情、险情、灾情和干部下沉、人员转移情况。

  (2)带班科长:上岗到位并做好应急处置,做好应急值班工作安排和相关人员工作安排。

  (3)带班领导、分管领导:上岗到位并通知相关县(市、区)应急局领导(防办主任)做好防范,要求驻村包村干部进村入户、组织受威胁区域群众转移避险。向市应急局主要负责人和防指指挥长报告有关情况。

  (4)防汛办人员:按照各自职责分工开展工作,开启视频会议、视频监控、雨水情监测、防汛指挥决策等平台系统,备好汇报材料和领导讲话发言稿,做好会议后勤保障等工作。

  (5)市应急局主要领导:到岗指挥,在Ⅱ级风险应对措施基础上,召集会商研判,提出部署防御工作建议,对市领导指示批示作出具体落实要求。

  (6)指挥长:启动响应后按预案要求到岗或坐镇指挥,作全面部署。向市党政主要领导报告,并落实主要领导指示批示精神。视情提请市委、市政府召开全市部署工作视频会议,市领导视情到强降雨所在县(市、区)检查指导防御工作。

  3.3启动防汛防台风应急响应时,应对措施和人员职责除上述规定外,还应按《泉州市防汛防台风应急预案》要求及上级工作部署、领导批示指示、会商研判情况,进一步应对处置,在接到风险预警后,采取的防范措施包括但不限于以上指定内容,应结合实际,切实做好安全防范应对工作。

  4附则

  4.1管理更新

  本细则由泉州市防汛办负责解释,并根据我市防汛工作实际情况变化,适时修订。

  4.2实施时间

  本细则自印发之日起实施。

  附件: 1.市防汛办电话、语音短信、微信预警格式文本(Ⅲ级

  风险)

  2.市防汛办电话、语音短信、微信预警格式文本(Ⅱ级

  风险)

  3.市防汛办电话、语音短信、微信预警格式文本(Ⅰ级

  风险)

  

  抄送:省防指,市委办、市政府办,各县(市、区)防指。

  泉州市人民政府防汛抗旱指挥部办公室        2021年4月13日印发

附件下载:

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