2018年，在市委、市政府的高度重视和强有力领导下，各级各部门齐抓共管，认真落实上级有关安全生产工作的决策部署，进一步深化安全生产领域改革发展，着重从落实安全生产责任、建立安全生产监管体系、强化风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，深化重点领域专项整治，严格安全监管执法检查，夯实安全生产基层基础等方面入手，积极探索建立完善安全生产的长效机制，有力推动全市安全生产形势持续稳定向好。2018年1-12月，全市各类生产安全事故297起、死亡140人、受伤228人、经济损失1488.67万元，与去年同比，分别下降14.4%、17.6%、21.1%和8.8%，未发生较大生产安全事故。 

　　一、2018年安全生产主要工作 

　　一是健全完善责任体系。将政府安委会更名为安全生产委员会，作为党委、政府的办事机构，实行“双主任”制度，安委会主任由市委书记、市长共同担任，调整充实市政府安委会成员单位，将下设的安全专项领导小组，由16个调整充实为20个，市、县两级安全生产工作全部调整由担任本级党委常委的政府领导分管，进一步强化安全生产工作的组织领导。督促各级各部门全部制定出台安全生产行政权力和责任清单，进一步完善梳理、明确安全监管职责，消除监管盲区。在全省率先探索启动市对县级政府安全生产巡查，对鲤城、德化等2个县（市、区）开展第二轮巡查，对丰泽、晋江、南安、石狮4个县（市、区）开展第三轮巡查，推动县级政府、企业安全生产责任落实。此外，严格落实事故每月分析、季度通报、警示通报、约谈和 “一票否决”等各项措施，有效推动各方责任落实。 

　　二是积极推进改革发展。在全省各地市率先审议通过《泉州市推进安全生产领域改革发展实施意见》、《泉州市安全生产约谈实施规定》等，以推动安全生产领域改革发展为全年工作总抓手，出台《实施意见》和配套分工通知，分解形成70项重点任务和110项成果清单，截至目前，已完成66项、正在落实（常规工作）44项，有效巩固了一批原有成果，夯实了一批制度保障，破解了一批监管难题。 

　　三是严格安全监管执法。认真组织推进安全生产执法专项行动，在检查执法过程中，严格落实 “四个一律”、“五个一批”， 及时发现治理了一大批突出隐患和非法违法行为。据统计，2018年来，全市共监督检查企业3.12万余家，查处一般隐患2.16万余条，责令停产停业整顿140家、提请关闭企业2家，行政处罚4639.5万余元。 

　　四是深化重点领域整治。每季度选择一些重点行业领域，集中优势人力物力解决突出问题，持续开展道路交通、消防火灾（包括开展电动车消防安全、大型城市综合体消防安全、电气火灾等专项整治）、危险化学品、暑期学生安全、煤矿、非煤矿山、特种设备、建筑施工、油气管道、职业卫生防治、汛期等重点行业（领域）专项整治，狠抓隐患排查和治理，并针对暴露出来的问题，从机制层面创造性深化整治，有效巩固整治成效，杜绝类似问题反弹，确保重点行业（领域）安全形势持续稳定。在全省率先制定出台《泉州市尾矿库监管工作库长制》（试行），明确领导挂钩尾矿库库长，被省里转发推广。 

　　五是强化双防机制建设。推动安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，将纳入“智慧安监”平台监管的企业，由2017年的5000多家，扩大到12765家。风险辨识管控方面，全市制定出台安全生产风险分级管控实施细则76个、涵盖82个行业(领域、专业)，已经完成安全生产风险辨识评估的企业3290家、各类风险点35193处(其中重大风险点255处、较大风险点5332处、一般风险点13369处、低风险点16237处)，统筹创建标杆企业125家。同时，通过公开招投标的形式，投入398万元，委托中国安科院开展城市安全风险评估。隐患排查治理体系建设方面，我市被列为全国隐患排查治理体系建设示范试点地区。全年共上报隐患数94081条，已完成整改93933条，整改率99.84%；监督检查发现隐患28626条，已完成整改28476条，整改率99.48%。 

　　六是强化应急救援演练。集中开展安全生产应急演练专题活动。举办各类应急演练9842场次，参演人数达11万多人次；涉及综合商超、道路运输、市政工程、特种设备、危险化学品、矿山、涉氨制冷等重点行业领域；采取政企联动、部门互动的形式开展，突出无脚本形式，更加贴近实战，有效检验了政府、部门及企业间事故应急协调联动，提高各类应急救援队伍实战能力。全市各项演练活动多次被国家、省级媒体报道，也得到了全国安全生产月组委会办公室的高度肯定。 

　　七是营造浓厚社会氛围。扎实推进“安全生产月”活动，开通了安全生产微信公众号，共举办安全发展主题宣讲200多场次，参与人数达3万多人次；警示教育300多场次，受教育人数10万多人次；积极组织发动辖区干部职工、社区居民和企业职工参与国家应急和安全生产知识竞赛活动，并取得了全省第一名的成绩。同时，强化联合惩戒，将我市“泉州市海信化工有限公司”等7家生产经营单位及其有关人员纳入2018年第一批安全生产失信联合惩戒管理，并将这7家企业的信息录入“国家企业信用信息公示系统”。2018年，我市的“失信联合惩戒”企业报送数量位居全省第一（全省共9家），得到了省安办的通报表扬。 

　　二、存在主要问题 

　　我市安全生产工作虽取得了一些成效，但也存在一些不足：一是安全生产工作开展还不够均衡。一些地区、行业（领域）不够重视，安全生产大检查、隐患排查整治不够深入、全面。二是我市仍然是道路交通安全事故大户。道路交通事故死亡人数占全市事故总死亡人数居高不下。三是基层基础仍然较为薄弱。部分企业安全基础仍然较为薄弱，一些规章制度在企业末端落实还不够到位。 

　　三、2019年重点工作安排 

　　一是扎实推进安全生产领域改革发展。强化跟踪督办，定期开展考核，建立工作交流和定期通报制度，推动余下44项成果清单按时序进度完成，确保国家、省、市改革措施落到实处。二是进一步完善安全生产责任体系。进一步贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，抓紧制定出台我市实施细则，确保各项要求落实到位。三是坚决防范和遏制重特大事故。加快城市安全风险评估工作，形成全市风险评估报告；继续抓好隐患排查治理体系“提质扩面”工作。四是加大安全生产监管执法力度，量化执法工作；强化隐患“清零”，落实挂牌督办、问责曝光、联合惩戒、联合激励、“四个一律”等措施。五是抓好重点领域安全专项整治。扎实推进危险化学品安全综合治理、煤矿安全体检、“头顶库”治理等重点整治。同时，以突出问题为导向，持续开展暑期学生安全、道路交通、消防火灾、液氨、城镇燃气、粉尘涉爆等重点行业（领域）专项整治。六是强化安全生产保障能力建设。推进安全发展示范城市工作，推动社会化服务，广泛开展全方位宣传宣教，加强应急救援能力建设。七是着力提升应急管理和救援能力。积极推进应急管理机构改革。加快建设以消防应急队伍为主体，各类专兼职应急救援力量为补充的统一高效的应急救援体系。针对实际情况，不断细化并动态调整应急预案，组织生产安全事故应急救援演练，通过更多的实战练兵，检验、磨合、完善应急预案，提升应急处置专业化水平，统一和规范接报、处置流程。推动建立健全统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的应急救援力量体系。开展各类型应急救援处置专家队伍建设，建立专家会商制度，进一步充实专家库。继续推进泉港、泉惠石化应急救援基地建设，提升区域性危化品应急救援水平。