各县(市、区)政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会安办：

2018年，我市认真贯彻国家、省、市部署，突出工作重点，扎实推进粉尘涉爆企业安全生产专项整治，有力地促进我市工贸企业安全生产形势持续稳定向好。2018年全市粉尘涉爆企业数量143家。其中，新排查发现25家，剔除非涉爆企业32家，取缔关闭10家，停产整顿1家，限期整改63家，粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业7家。

一、2018年主要工作情况

(一)领导高度重视，精心部署到位。依照上级工作部署，结合我市实际，认真制定下发了《泉州市人民政府安委会办公室关于印发2018年粉尘防爆专项整治工作方案的通知》（泉安办〔2018〕37号）、《泉州市人民政府安委会办公室转发省安办关于进一步加强粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作的通知》（泉安办〔2018〕54号）等5份涉及粉尘防爆专项整治工作的文件。各地区严格落实责任，积极采取措施，专项整治工作持续深化，工作责任得到进一步落实。南安、石狮坚持严字当头，敢于碰硬，对粉尘作业场所作业人员30人以及上企业逐一核实情况，采取针对性整治措施，严格查处发现的违法违规行为，推动粉尘涉爆企业安全生产专项整治落到实处。

(二)加强督导检查，狠抓企业自查。各地将粉尘涉爆企业专项整治作为安全生产目标责任和重点工作督查的重要内容，通过细化考评细则和评分标准，加强考核考评，推动各级各相关行业主管部门将整治责任落实到位。晋江创新探索“专家会诊、集中研判”监管模式，通过聘请8名粉尘方面的专家开展3轮现场排查和集中研判工作，确定出辖区内粉尘涉爆企业的重大安全隐患点，集中专家深入研讨，制定切实有效的整改措施，督促企业及时整改，使企业防范化解安全风险的能力得到显著增强。南安通过建立县乡村三级粉尘涉爆企业监管微信群，要求企业定期开展自查自纠，及时上报问题隐患，在微信群中为企业答疑解惑，实现一对一、点对点式服务，使企业的本质安全水平得到进一步提升。

(三)强化执法检查，增强整改实效。全市各级监管部门结合本地实际，对照原国家安全监管总局有关通报中指出的典型问题，举一反三，通过调度通报、明查暗访、督促检查等方式，有力推动整治工作深入开展。泉港结合当地特点，增加重点监管企业的检查频次，实现隐患的排查再排查，及时整治新出现的安全隐患，确保安全隐患的闭环管理。10月中旬，全市组织开展全市粉尘涉爆企业安全生产专项整治县际交叉检查工作，各地区安办高度重视，专门抽调精干力量参加，按期保质地完成了此次检查工作，所发现问题均完成整改。据统计，2018年全市各级各部门共对104家安全不达标的粉尘涉爆企业下达限期整改指令，罚款120余万元。严格的执法措施有力地震慑了同类违法违规行为，切实维护了法律权威性和社会的繁荣稳定，确保机构改革期间工贸行业安全监管工作的连续性和稳定性。

(四)加强宣传教育，营造浓厚氛围。认真开展企业较大危险因素辨识管控，强化示范带动，大力培育试点标杆企业，积极探索总结有效做法，推广先进企业的标准、制度、管理方法，以点带面，提高本地区全行业的安全生产保障水平。全市各级各部门紧扣“安全发展，生命至上”这一主题，精心组织安排，相继开展了一系列形式多样、内容丰富的活动。6月下旬，全国安全生产月组委会办公室副主任王振拴带队莅临我市开展国家安全生产万里行调研时，对我市的安全生产宣传教育工作给予高度肯定，称这是值得宣传推广的“泉州经验”。2018年全市各级各部门共举办粉尘防爆相关培训班45场次，累计702人次接受了现场培训。市应急管理局在泉州晚报上刊登稿件70余篇，在泉州广播电视台播放公益广告300余次，在1300多辆公交车上累计播出2万余条公益广告，营造了浓厚的宣传氛围，社会反响良好。

二、存在问题

一段时间来，全市各级各部门在深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治方面，做了不少工作,也取得了一定成效，但是仍然存在一些亟待解决的问题，主要有：一是部分企业对粉尘爆炸危险性认识不足，自查自改工作不到位，基础台账不健全。二是个别监管部门重视不够，对粉尘涉爆企业排查和检查不全面、不到位，基础情况排查摸底不彻底，基础台账内容填写不准确、不齐全。三是不少粉尘涉爆企业未制定粉尘防爆管理制度、除尘系统设置不规范、未及时规范清理除尘风道和作业场所积尘。

三、2019年主要工作

下阶段，我市将严格按照《福建省人民政府安委会关于组织开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（闽安委〔2019〕4号）、《福建省应急管理厅关于2018年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》（闽应急〔2019〕28号）文件要求，进一步深化粉尘涉爆企业安全生产专项整治，狠抓企业安全基础管理和主体责任的落实，充分发挥典型企业示范带动作用，探索创新监管方式，提高监管能力，不断总结经验，切实提高粉尘涉爆企业安全生产水平。

(一)强化问题导向，狠抓隐患整改。要坚持以粉尘涉爆企业安全生产专项整治发现的问题为导向，认真对照专项整治的工作重点，进一步细化工作任务，强化整治责任，逐项抓好落实，尤其要充分利用各种有效手段和措施，督促生产经营单位真正动起来，认真对照专项整治内容和要求，深入落实自查自纠工作，狠抓隐患整改，切实做到不留死角、不走过场、隐患不消除决不放过。

(二)强化执法检查，完善闭环管理。要紧紧围绕十大重点问题和隐患,特别是作业现场和除尘系统粉尘清理,抓好检查整改,实现闭环管理。对不主动开展自查自改、存在重点问题和隐患的企业,要依法从严处罚,强化监管执法威慑力。要组织专门执法队伍，深入相关企业，进一步强化执法检查。对查出的事故隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期未整改的，以及去年检查发现尚未整改落实的事故隐患，要严格落实曝光一批重大事故隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业“五个一批”的执法措施。

(三)强化综合治理，提升本质安全。要把粉尘涉爆企业安全生产专项整治与当前正在开展的风险分级管控体系建设、隐患排查治理体系建设、工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划、遏制重特大事故、“机械化换人、自动化减人”专项行动等重点工作紧密结合，积极推广湿法除尘工艺、自动化机械手、严格物理隔绝等方式，统筹推进，综合治理，加快技术改造，强化源头治理。

(四)强化督查检查，夯实基层基础。要严格把关底数表，仔细分析企业底数、监管台账等报表存在的不实不细问题,督促相关企业认真贯彻落实《安全生产法》和粉尘防爆有关规定要求，建立健全安全生产责任制、安全生产管理规章制度，严格执行粉尘防爆管理制度，切实夯实企业安全生产管理基础。在2018年工作的基础上，进一步认真核实各地区、各有关行业涉爆粉尘企业尤其是粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业底数，切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”，并强化动态管理，及时更新、完善相关企业基础台账。

请各地区于7月1日和11月21日之前将本地区专项整治工作总结、今年粉尘涉爆企业事故情况、附件2、3、4的纸质版和电子版一并报送市安办。（联系人：张济显，0595-28385800，邮箱：qzaj5800@126.com）

 

附件：1.2018年粉尘防爆专项整治工作情况汇总表

      2.粉尘涉爆企业基础情况调查表

      3.粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业检查整改情况调度表

      4.粉尘防爆专项整治工作情况汇总表

 

 

                                 泉州市安全生产委员会办公室

                                         2019年4月3日

（此件依申请公开）

附件1

2018年

序号	地市	区县	2017年底粉尘企业数量	新排查出 粉尘企业 数量	剔除非涉爆粉尘企业数量	取缔关闭 企业数量	停产整顿 企业数量	限期整改 企业数量	2018年底粉尘企业数量	执法处罚金额（万元）	已完成十项重大事故隐患整改企业数量
1	泉州市	鲤城区	4	2	2	0	0	4	4	0	0
2	泉州市	丰泽区	21	1	1	9	0	8	12	0	4
3	泉州市	洛江区	23	4	4	0	0	15	23	6	0
4	泉州市	泉港区	11	2	0	0	0	3	13	0	1
5	泉州市	晋江市	10	0	0	0	0	7	10	0	7
6	泉州市	南安区	15	4	0	1	0	0	18	0	0
7	泉州市	石狮市	12	6	0	0	1	0	18	1	10
8	泉州市	惠安县	18	3	9	0	0	8	12	0	0
9	泉州市	安溪县	8	0	0	0	0	0	8	0	8
10	泉州市	永春县	7	0	2	0	0	5	5	0	5
11	泉州市	德化县	17	1	10	0	0	2	8	0	2
12	泉州市	台商投资区	13	2	4	0	0	11	11	0	11
13	泉州市	开发区	1	0	0	0	0	0	1	0	0
总计			160	25	32	10	1	63	143	7	48

附件2

粉尘涉爆企业基础情况调查表

序号

市

县（区、市）

企业名称

所属 行业

粉尘 种类

企业 规模

员工 总数

涉及粉尘 作业人数

法人代表

安全负责人

姓名

手机号码

姓名

手机号码

1

2

3

…

填表单位（盖章）：                         填表人：        联系电话：                填表日期：   年   月   日

说明：1.所属行业”根据《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》（安监总厅管四〔2015〕84号）按照金属制品加工、农副产品加工、木制品加工、纸制品加工、纺织品加工、橡胶制品加工、塑料制品加工、冶金行业煤粉制备、有色行业煤粉制备、建材行业煤粉制备、其他分类填写，并增加竹制品加工行业。

2.“粉尘种类”按照《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》（安监总厅管四〔2015〕84号）填写；目录外的可燃性粉尘按其名称填写，如竹制品加工企业产生的粉尘填写“竹粉”，务必核实准确。

3.“企业规模”填写规模以上企业、规模以下企业。

4.“涉及粉尘作业人数”是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括：存在粉尘爆炸危险的生产车间，除尘管道通过的建（构）筑物，与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。

5.为便于推送有关安全信息，法人代表和安全负责人的手机号码务必填写。

 

 

 

 

 

 

附件3

粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业检查整改情况调度表

序号

市

县（区、市）

企业名称

粉尘种类

涉及粉尘作业人数

检查发现的重大事故隐患

重大事故隐患是否整改完成

组织核查部门

建构筑物

除尘系统

防火防爆

粉尘清扫

建构筑物

除尘系统

防火防爆

粉尘清扫

1

2

3

…

填表单位（盖章）：                         填表人：        联系电话：                填表日期：   年   月   日

说明：注：1.检查发现的重大事故隐患：按“十项重大事故隐患”四个方面分类填写序号“1,2…10”，没有填“无”。如检查出隐患为“干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施”，则填写为“3”，有多项则填写多项，没有填“无”。2.重点问题和隐患是否整改完成：按“十项重大事故隐患”四个方面分类填写，完成“是”，未完成“否”。3.省级部门是否组织了核查：指省级部门是否在检查诊断、执法处罚或整改验收等环节，牵头组织对该企业的整治情况进行了核查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

序号	地市	区县	2018年底粉尘企业数量	新排查出 粉尘企业 数量	剔除非涉爆粉尘企业数量	取缔关闭 企业数量	停产整顿 企业数量	限期整改 企业数量	2019年底粉尘企业数量	执法处罚金额（万元）	已完成十项重大事故隐患整改企业数量
总计

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